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实施“生态立区、工业兴区”战略彰显魅力西林形象
作者:佚名 来源:本站整理 点击数:5554 更新时间:2010-05-14【字体:

伊春市西林区创建省级文明城区经验材料

 

实施“生态立区、工业兴区”战略

彰显魅力西林形象

 

    西林区位于伊春市中部,汤旺河中游,全行政区总面积381.47平方公里,总人口5.125万。

几年来,西林区以“生态立区、工业兴区”为发展战略,以“改善城镇环境、创建文明城镇”为主线,以提高公民文明素质和城镇文明程度为目标,坚持建、管、教、创相结合的工作思路,做到城镇建设、管理、教育、创建活动同步加强,公民素质和城镇文明程度同步提高,努力塑造繁荣文明的城镇新形象,取得丰硕成果。

一、提高认识,强化领导,真正做到两手抓

(一)实施“三个到位”。一是组织领导到位。西林区委成立了以区委书记、政府区长为组长的文明城区创建领导小组,下设办公室,配备专人负责,负责督办各项文明城区创建工作落实情况。二是目标机制到位。制定了文明城区建设的长远规划和短期安排。采取年初有计划、平时有检查、半年初评、年终总结,以评为主、评奖结合的管理办法,保证文明城区创建活动顺利开展。三是舆论导向到位。充分利用广播电视、板报、图板、条幅等宣传载体,广泛进行舆论宣传,形成浓厚的创建氛围。

(二)贯彻《公民道德建设实施纲要》,努力提高居民的思想道德素质。一是加大《西林区公民文明公约》、《伊春市市民文明守则》的学习宣传力度。采取单位包职工、职工包家属、学校包学生、社区包居民的办法,利用各种宣传媒体,使《公约》、《守则》达到家喻户晓、人人皆知。二是开展道德建设活动。在全区广大人民群众中开展社会公德、职业道德、家庭美德创建活动,把公民道德建设内容融入到活动之中。三是加强教育阵地建设。加强了社区、学校、厂矿等及各种公共场所的设施建设,为落实《纲要》,传播公民道德知识提供了必要条件。

(三)开展群众性创建活动,打牢文明城区基础。区委区政府从进一步提高全区广大职工群众的文明素质入手,紧紧围绕提高全区精神文明创建整体水平这一总体目标,以弘扬“崇尚文明、共筑和谐”的社会风气为最终目的,组织开展了各项“共筑文明”活动。一是分系统、分行业,在党政机关组织开展争当“文明公务员”活动,每两年评选一次“十佳公仆”、文明科室;二是在全区深入开展了“平安西林”、“学习型城区”、“小康之家”、邻居节、“迎、讲、树”活动;三是加强了未成年人思想道德建设,在全区中小学生中开展用“马永顺精神”教育未成年人活动及争当“四自五爱”好少年等活动;四是运用传统节日,抓住重点时段、重大事件、有针对性地开展公民道德实践活动。深入开展了“四项倡导、五项革命”活动。在清明节前夕。印发了《给全区人民的一封信》,宣传文明祭祀,在区电视台滚动播放了这封信,同时在主要地段设立宣传台,发放宣传资料1500份。在端午节开展了“改陋习、树新风、文明过端午”活动;在中秋节开展了“讲团结、促和谐、文明过中秋”活动。五是认真开展了推荐第二届公民道德建设“十佳人物百颗星活动”。按照伊文明办发{2009}5号文件精神,积极开展了评选、推荐、宣传、学习、关爱道德模范活动。六是为深入贯彻实施《公民道德建设实施纲要》进一步增强全区人民的诚信意识,在全区开展了“共铸诚信”教育活动,在全区人民心中树立起“诚信为本,操守为重”的理念,教育和引导广大居民切实增强了文明意识和责任感,从自身做起,从现在做起,自觉讲文明、改陋习,树新风、塑形象,共同推动文明城镇创建活动的深入开展,使居民的整体文明素质不断得到提高和升华。

二、坚定建管并举,强力推进城镇建设

    建设投入,是改善城乡环境面貌的重要前提。几年来,区委、区政府提出城镇建设是生产力、是经济工作的理念,坚持把城镇作为最大国有资产来经营的思路,为了改变城镇面貌,建设洁、绿、亮、美的新城,面对诸多困难的情况下,对城镇的建设与发展重新进行科学定位与谋划,制定了《西林区城镇建设五年规划》,采取统一规划,分步实施、多元建设,注重品位,全面发展的办法,充分挖掘城镇资源潜力,最大限度地积累和运营城镇建设资本,通过招商引资,政企共建,对上争取等方式,加大了城镇改造和建设力度。近两年,城镇建设总投资达到5.18亿元,是建区以来投资最多、工程量最大的两年。全区以“文明城区创建”为目标,开展了畅通、康居、美化的六大工程建设。一是道路工程。共改建道路70832平方米、新建道路68492平方米、铺设人行道板4185平方米,道路质量进一步改善。二是安居工程。共建设经济适用住房21.55万平方米,平改坡14307平方米,城镇人均住房达到17.87平方米/人。三是供水工程。投资1000余万元新建了自来水厂,水质各项指标经过检测完全符合国家标准,彻底解决了困扰西林居民三十多年饮水难和水质超标的问题,全区人民真正喝上甘甜清澈的放下水。共铺设和安装自来水管线18000余延长米。四是排水工程。排水系统全面改造,共更新、维护排水管线4800余延长米,建渗水井、排水井15座。五是供热工程。更新供热管线10000余延长米,新建1100平方米供热站一座,供热质量明显提高。六是美化亮化工程。在西林大街、景观大道、繁荣广场、钢城广场等地共植绿化树31649株,灌木22.9万株,花卉6.1万株,草坪6000平方米;共更新、维修各种灯具1100多盏,景观灯200余盏,灯罩500余个,更换电缆2700米,新铺设电缆2100米。

三、依法管理,促进文明城镇建设走上法制化发展轨道

    加强管理是建设现代化城镇,提高文明城镇创建水平的重要手段。区委、区政府坚持“依法治区”原则,进一步理顺城镇管理体制,加大管理和综合执法工作力度。扎实推进依法治区力度,深入开展“五五”普法工作,干部群众的法律意识和法制观念不断增强。巩固和扩大“平安西林”创建成果,强化社会治安综合治理,严厉打击各种违法犯罪行为,社会治安防控体系日趋完善,社会治安环境良好。加强信访工作,定期开展区委书记大接访活动,完善区级领导轮流接访制度,集中精力化解了一批信访突出问题,坚决把越级访控制为“零”,实现了“国庆节”期间“零”进京访的工作目标。认真落实安全生产各项制度,强化重大安全隐患排查治理,维护了政治安定和社会稳定。

四、抓创建载体,把群众性精神文明建设活动引向深入

    文明城区的创建活动,促进了社会各项事业的健康发展。他们结合本区实际,紧紧围绕“生态立区、工业兴区”的发展战略,按照依托大企业、实施大招商、开发大项目、建好硬环境、营造软环境的基本思路,集全区上下各方面的智慧和力量,使经济和社会各项事业出现了一年一个样,三年大变样的可喜局面。2009年全行政区生产总值实现151703万元,同比增长30.7%;区本级实现生产总值37128万元,同比增长15.1%。

循环经济态势良好。紧紧抓住建设全市唯一工业区这一重大契机,大力开发建设吃配项目,加快工业园区建设,循环经济发展态势良好。2009年全区工业增加值实现91603万元,同比增长34.7%,固定资产投资完成35900万元,同比增长55.0%;全口径财政收入实现30898.9万元,同比增长69.6%。

    招商引资成果显著。坚持走出去和请进来相结合,升温加压,全力推进,招商引资取得显著成果。2009年哈洽会上,共签约招商引资项目4项,签约额达到8亿元人民币;引进国内资金5.1亿元,实际利用外资完成70万美元,外贸进出口额预计实现5751万美元。

社会救助体系进一步完善。一是建设社保体系。城乡低保救助实效增强,今年新增城乡低保对象162户320人,全区享受城镇低保有2680户4893人,月人均补差额超过全市规定标准32元;享受农村低保133户176人,年人均补差额超过全市规定标准120元;实施大病救助,全区所有低保人群2700户近8000人全部享有“九免四减”惠民政策,有效地解决了群众看病难、看病贵问题;大力实施助学救助、住房救助、慈善救助、临时救助等,让困难群众生活有保障,全年共发放各类救助款600余万元。在搞好事业单位参保的同时,重点加大对私营业主、个体工商户养老、失业、医疗保障等知识的宣传力度,增加参保人数量。目前,全区养老保险参保13660人,失业保险参保1344人,医疗保险参保22518人。扎实做好上山下乡知识青年及“五七工、家属工”纳入养老统筹工作,全区共有1609余名老青年进行登记、1581名“五七工、家属工”参加社会养老统筹,审批工作已完成,解决了知识青年及“五七工、家属工”的后顾之忧,安定了社会不稳定因素。深入开展第四轮“一帮一”扶贫解困工程,投入帮扶资金86万元,全区146户贫困职工全部提前实现脱贫,其中有16人走上致富路,脱贫率达100%。二是建设就业体系。充分利用再就业政策,全面开展送政策、送项目、送技能、送岗位等服务活动,新增就业岗位1720个,城镇就业总量完成2513人次,完成公共职业介绍人数1850人,城镇登记失业率控制4.3%以内。三是建设社区服务体系。投资近460万元建成了社会保障服务大厅,将民政、再就业、社保、司法、工商、税务等部门的相关业务引进社区开展代办服务、推动了标准化社区建设。在三公里社区新建了一所总投资100万元,建筑面积1100平方米,规模较大,设施齐全,功能完善的标准化老年公寓。

    群众活动丰富多彩。全区大力开展了广场文化、社区文化,广泛开展群众性文化活动,免费开放图书馆,成功筹划庆祝“建国60周年”、“建区40周年”系列文化活动。以“龙泉湖之韵”系列文化活动为载体,积极组织开展“邻居节”、“社区文艺汇演”、“和谐西林合唱”等项活动近20场次,“关注民生、服务基层”送图书、送体育器材、送电影进社区等活动20余次,举办速滑、长跑、篮球、乒乓球、排球赛等体育赛事10余场,送图书300余册、体育器材140件,参与人员和观看人员2万余人次,不断满足了人民群众日益增长的精神需求。

    农林经济持续发展。采取有效措施克服少有的干旱、夏低温、多雨、寡照等灾害性天气,确保灾害之年减产不减收。深入实施惠农政策,大力推广农业新技术,促进了农民增收,农业实现产值7590万元,农民人均收入实现5275元,同比分别增长9.2%和12.8%。坚持严管林,强化生态保护,有序组织木材生产和营销,大力发展职工自营经济和林下经济,林业实现产值1582万元,同比增长18%。加大新林区建设投入,林区职工标准化住宅和小区一期工程建设全面完成。森林防火在春旱、风大、秋干的严峻形势下,实现了连续30年五森林火灾的目标。

    城镇建设步伐加快。按照科学发展的核心要求,坚持以民为本,突出提升城镇品位,加快城镇建设步伐,努力打造新型城镇形象。规划设计迈上新台阶,完成《西林区城镇总体规划》修编,完成白林工业园区、三公里、钢铁新城控制性详规,完成爱民三期、繁荣小区、南苑三期、南苑四期的小区修建性详规。棚户区改造实现新突破,完成拆迁635户、35127平方米,计划建设楼房121000万平方米,实际开工136927.35平方米。路桥工程实现新跨越,完成文明路贯通工程、一千八到西钢山上道路改造工程、兴林路和站前路改造工程,实现了四纵八横的道路交通网络;完成舟济大桥改造任务,新建钢城大桥竣工通车,彻底打破了多年制约西林、特别是西钢集团快速发展的交通瓶颈,实现西林建桥史上的又一次跨越。绿化、美化、亮化工程增添新亮点,投入350万元资金,栽植绿化大树30500株,绿化灌木50000丛、200000株,新建公共绿地45.24公顷,新植草坪6万平方米、花卉栽植5万株;完成爱民小区文化墙一座,完成舟济大桥亮化工程。公用设施建设工程暖民心,投资120万元,完成了供水主管线改造1200米,自来水净化水厂竣工使用,彻底解决了百姓吃水难的大问题;投资1153万元完成了新建锅炉房1100平方米一座,改造供热系统一级管网4000米,二级管网3800米,于10月11日20T锅炉建成启用,有效改善了居民反映强烈的大问题。社会资源有效整合。由于西钢剥离办社会,整合了西林、西钢、原西铅供水公司、热力公司、环卫处三个单位,有效提高了为民服务水平。。

    教育事业蓬勃发展。继续加大教育投入,投资1000万元,续建西林四中校舍、加强各中小学标准化建设,使各学校基础设施和教学条件不断改善。加强教师培训力度,拨付专项经费 2万余元,派出21名初中和小学教师、业务骨干赴山东杜郎口中学参观、学习、考察先进的教育教学经验;稳步推进课程改革,努力提高教育教学质量和特色化办学水平,高考中本科入段人数107人,初中考入省重点中学72名,小学素质教育统一考试连续4年获第一。

    2008年西林区被市委市政府评为县(市)区局工作实绩考核优秀单位、招商引资先进单位,2009西林区被市委市政府评为县(市)区局工作实绩考核优秀单位。他们将再接再厉,努力实现“经济快速发展、财政持续增长、社会和谐稳定、人民生活富裕、城镇洁绿亮美”的目标,让全区人民满意。

 

西林区“科学发展、富民强区”文艺演出

西林区“四自五爱”教育演讲会

西林区“迎国庆、老少同乐”文艺演出

西林区广场文化月演出

西林区群众秧歌展演活动

西林区社区群众业余文艺演出

西林区委区政府领导班子在研究精神文明建设工作

西林区委区政府领导观看群众文化演出

西林区文化活动月演出活动

西林区迎国庆老少同乐文艺专场演出

西林区迎新春团拜会

 

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